勇立潮头 破浪前行

记者朱辉 党的十九大报告指出,要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,吸收人类文明有益成果,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

我市积极对接省“一主两副多极”和孝感“打造全省区域性增长极”战略部署,提出以全面深化改革为统领,以“四个城市”建设为支撑的“一纲四目”改革发展体系。

我市围绕推进供给侧结构性改革主线,采取分领域布阵、集团化作战、整体性推进的办法,搭建起“1+16+27+N”的框架体系。通过市级领导全员上阵、乡镇部门全域统筹、社会各界全面参与,形成多级联动、逐层落实、分项落地的工作格局,经济、政治、文化、社会、生态等各领域改革取得明显成效。

简政放权:让繁的变成简的

“原来办这些证照要跑1个多月,如今两天就办好了。”今年8月1日,安陆饰界新材环保科技有限公司法定代表人领到了全市首张“27证合一”营业执照。

8月起,我市全面实施“多证合一”登记制度改革,将原有的工商、质检、税务、统计、人社等部门的5个登记备案事项,同出入境检验检疫、公安、住建、旅游、文化、商务、交通、食药监等8个部门的22个事项整合到一张营业执照上,“一照一码”,实现相同信息一次采集、全网共享。

深入推进“放管服”改革,我市给政府权力做减法、给管理服务做加法,换取市场和社会经济的乘法效果。

目前,我市行政审批事项目录减少到207项,59项已下放到乡镇、村(社区),权责清单事项目录减少到3298项。今年以来,全市共引进项目57个,合同总投资129.9亿元,其中过10亿元项目3个。

构建“一区五园”大园区战略格局,打破“各自为战”旧工业体制束缚,形成金属制品、医药食品、纺织服饰、粮食机械四大支柱产业集群;出台《重点工业项目建设优化流程》,项目报批时间缩短126个工作日,减幅达73%;建立“七个一”包保责任制,保姆式跟踪服务重点项目从引进到投产达效全过程,“围墙外的事”全由政府“包干”,限期办结,让企业专注生产。

权力沉下去、服务升上来,市场活力、发展动力显著增强。1至10月份,我市完成规模以上工业增加值53.7亿元、固定资产投资219.15亿元、财政总收入14.48亿元,同比分别增长8.3%、5.8%、17.7%。

分级诊疗:让难的变成易的

看病难、看病贵一直是众多患者的“心病”。我市合理配置优质医疗资源,创新看病就医体制机制,让患者低成本即可享受到有针对性的诊疗服务。

2015年1月1日,安陆市作为全省28个试点县市之一,启动分级诊疗模式:常见病、慢性病的一般诊疗在村(社区),一级手术、多发病诊疗、危急重症患者抢救以及疑难复杂疾病等向上转诊,待病情稳定时患者下转至乡镇卫生院康复。

我市以4家二级医院为龙头,分别与3至5家乡镇卫生院(社区卫生服务中心)对接,组建4个技术协作型医疗联合体,实施分级诊疗工作机制,并确定了49项必须上转病种。医疗联合体内的上转患者,在市医院免收挂号费、无需补足报销起付线差价、优先安排就诊;根据病情,参考上转前的检查结果,不做不必要的检查;对大型检查费用给予优惠;加强技术协作,提高基层医疗服务能力。

同时,医保局、新农合办分别出台分级诊疗报销政策文件,职工医保、城镇居民医保、新农合参保患者,康复期下转时可免除接收医疗机构起付标准费用。新农合参保患者上转,如首诊不在基层,未办理转诊手续,新农合报销减半。我市所有医疗卫生机构全部取消药品加成。

分级诊疗,让越来越多的老百姓告别疾病困扰。1至10月份,我市住院7.3万人次、门诊225.6万人次,其中乡镇社区医疗机构住院3.7万人次、门诊158.5万人次,分别占比51.2%、70.2%,双向转诊10549人次,其中市内上转5264人次,市内下转871人次,市外上转3613人次,市外转诊率9.2%。

文化惠民:让少的变成多的

“咚咚锵,咚咚锵……”11月6日晚7时,安陆市楚剧团2017年“九九重阳·重温经典”传统楚剧展演活动的最后一场戏——《八贤王访子(四本)》准时上演,700余座位坐得满满当当。

“从上月28日起,连续10场戏,场场座无虚席。”楚剧团副团长叶志明介绍说,下午4点就有人来候场,少数没占上位子的老年人,干脆搬来小凳子,坐在走道上。我市楚剧团已连续9年在重阳节举办楚剧展演。

围绕建设“文化旅游名市”,我市大力实施文化惠民工程,推动公共文化服务体系实现标准化。

加强文化事业基础设施建设,我市累计投入5000多万元,相继建成李白纪念馆,改造升级图书馆、文化馆、博物馆,高标准建设16个乡镇综合文化站、301个村级文化活动室和402处农家书屋,发展文化科技中心户159家,建成覆盖城乡的公共文化服务网络。

我市充分挖掘文化资源,培养出27支农民乐队、200多个村(社区)广场舞蹈队,文艺团队144个,成员达4810人,楚剧团成为我市以楚剧表演为主的专业艺术表演团体,每年送戏下乡200多场次。实施文化下乡工程,每个村(社区)每年可观看文艺演出2场以上、每月看电影1场以上,还可在家门口看戏。

同时,我市还围绕李白文化、银杏文化、水墨漫画、红色文化,累计举办或承办各类文艺汇演、文学艺术展览、学术研讨、专题晚会300多场,四张特色文化名片越擦越亮。